L'Elba si divide ancora Qui il sì non è scontato - Il Tirreno Primo piano domenica 14 aprile

• by Formazione
  
• 15.apr.2013

 
Dopo 35 anni arriva al capolinea il progetto di fondere gli 8 comuni dell’isola Resiste il campanile. «Comanderà Portoferraio». «No, ci guadagneremo tutti»
 
 
 
 
di Antonio Valentini wINVIATO ALL’ISOLA D’ELBA Per fondersi bisogna prima dividersi. Con un’intensità, se possibile, più forte di quella che fino a oggi ha impedito agli elbani di trovarsi d’accordo su come ripartire la tassa di sbarco, su dove prevedere la discarica d’inerti, sull’elaborazione di piani territoriali organici. L’intesa non è stata neppure trovata sull’ubicazione del canile, inducendo la Regione a revocare un finanziamento di 130mila euro. E se anche la grande manifestazione a difesa dell’ospedale di Portoferraio ha regalato l’immagine di un’isola coesa e determinata, domenica e lunedì prossimi gli elbani misureranno la propria vocazione al frazionamento nel referendum sul Comune unico. Se vinceranno i sì, nel giro di un anno sarà eletto un sindaco che dovrà amministrare i 32mila abitanti distribuiti in 224 chilometri quadrati; in caso contrario, resterà la ripartizione in otto comuni, con Portoferraio il più popoloso e Marciana Marina all’ultimo posto per estensione territoriale (5,64 chilometri quadrati) non solo in ambito insulare, ma anche provinciale e regionale. Si vota? Se lo dice lei... Gli animi, a pochi giorni dalla consultazione, non si scaldano. A Portoferraio come a Capoliveri, a Rio Marina lo stesso che a Porto Azzurro, niente fa presagire lo snodo imminente di fronte al quale si troverà l’Ilva latina, poi ribattezzata Helba prima di prendersi il nome attuale. I manifesti bisogna andarseli a cercare, non s’intravedono crocicchi dove si discute animatamente o si fanno previsioni, alle riunioni dei due comitati contrapposti partecipano poche decine di persone. E tanti, con l’attenzione appuntata alla prossima stagione turistica e l’istinto partecipativo appannato dal tramonto della politica, non si capacitano di dover tornare nella cabina elettorale: «Si rivota? Se lo dice lei...», risponde un dipendente della Toremar seduto al bar del molo. Dipenderà dalla naturale diffidenza verso gli estranei maturata dagli isolani in secoli d’incursioni piratesche, che resiste nonostante il web e la globalizzazione, oppure dal distacco verso una contesa avulsa dai problemi quotidiani? E in effetti l’ipotesi di un flop nella partecipazione è come un’ombra che si allunga su un referendum senza quorum: se a votare fosse solo una frazione di abitanti, quale valenza politica assumerebbe una consultazione che pure viene da lontano e che ha per motore l’indispensabile aggregazione dei servizi per i comuni più piccoli? I micro-interessi. Il giornalista Sergio Rossi spiega di essere stato tra i primi fautori della fusione, assieme Giuseppe Massimo Battaglini: «La proponemmo nel 1978, alla conferenza di organizzazione del Pci. Ci presero per visionari». All’epoca dominavano già i campanili, tuttora misteriosi nell’ottica di chi guarda all’Elba con i piedi piantati sul continente. E i micro-interessi, aggiunge Rossi, sono pervasivi: «Una gestione centralizzata della cosa pubblica sarebbe meno permissiva, più terza rispetto ai piccoli privilegi del territorio. Logica vorrebbe che gli otto comuni fossero accorpati, visto che alcune sedi municipali distano poco più di un chilometro. Ma si sa, dentro ai pollai ci stanno bene le galline e le martore che ci mangiano...». Un’immagine colorita, però capace di offrire uno spaccato della storia elbana negli ultimi trent’anni, che deve fare i conti con certe diffidenze antiche come le miniere di ferro, alimentate da esperienza e basilari conoscenze di geografia astronomica. Ovvero: un corpo piccolo diviene satellite del vicino più grande. Concetto che Carlo Gasparri, ex campione di pesca subacquea sbilanciato a votare no, scarnifica con incisività esplicativa: «Comanderà Portoferraio, il centro maggiore, dove mancano persino le cassette per le lettere. Per questo, dico: se il sindaco Peria non riesce ad amministrare bene il suo paese, come faranno in una dimensione più grande e variegata come quella elbana?» La conclusione, trascurando analisi su realtà amministrative ben più complesse di quella insulare, consiste in un compromesso all’italiana: «Per ora è meglio fare accorpamenti fino a 3-4 comuni. In futuro si vedrà». Trasversali ma non troppo. Gli schieramenti sul Comune unico, almeno nelle fasi iniziali, sembravano immuni dalla spaccatura bipolare di cui è affetta la politica italiana. Poi, col passare dei mesi, la classica divisione è andata riproducendosi seppur sfumata, con la sinistra più incline alla fusione e il centrodestra ad essa ostile. Uno degli spartiacque è rappresentato dal rapporto con la Regione, inquadrata dal fronte del No come il regista occulto del processo di accorpamento e bersaglio privilegiato in un territorio da sempre incline al conservatorismo. La riorganizzazione al ribasso dei servizi sanitari, l’accorpamento tra Toremar e Moby rivelatosi sterile quanto a miglioramento dei collegamenti, le croniche difficoltà delle scuole, hanno suscitato proteste eclatanti e mugugni. Anche per questo la figura del commissario alle dirette dipendenze del governatore della Toscana, chiamato a gestire l’eventuale transizione fino all’insediamento del nuovo sindaco dell’Elba, non piace neppure un po’. E in un clima dove poco basta a dare la stura ai luoghi comuni, i sinonimi perdono la connotazione originaria per piegarsi al politichese: «Lei lo chiama campanilismo - avverte Andrea Ciumei, sindaco di Marciana Marina in prima fila per il No -. Sbaglia. È attaccamento al territorio. Le chiedo: nel caso di vittoria dei Sì, chi sistemerà le strade ora provinciali, visto che con l’ente unico diventeranno tutte comunali? E poi le faccio notare che noi abbiamo l’Imu al 2 per mille, Rio Elba ce l’ha al 5, Portoferraio al 4. I miei concittadini dovranno pagare di più solo in nome del Comune unico?». Ma Roberto Peria, sindaco di Portoferraio, sostenitore del Sì, getta acqua sul fuoco, a partire dai criteri di rappresentatività. Parla di nuove opportunità, di servizi che i portoferraiesi da sempre condividono con gli altri elbani, di finanziamenti aggiuntivi, di esenzione per tre anni dal patto di stabilità. E poi annuncia: «Il Comune unico manterrà un’articolazione in otto municipi. Ma siccome consentirà economie nei servizi, si può arrivare fino a dieci municipalità, aggiungendone due a quelle già esistenti: Procchio e Cavo». A dimostrazione che come per i pitagorici, anche in politica i numeri schiudono scenari inattesi. ©RIPRODUZIONE RISERVATA

Nessun problema per i documenti Il sindaco: ad aggiornarli penseremo noi
 
 
 
 
«Sindaco, ma mica diventeremo una frazione?». Oppure: «Cambieranno i codici fiscali, il Cap, i nomi delle strade?». Sono alcune delle domande più frequenti che arrivano nelle ultime settimane negli uffici comunali e ai primi cittadini dei Comuni che hanno intrapreso il percorso per la fusione con i vicini di casa. Piccoli e grandi Sos lanciati alle istituzioni locali dai residenti, ancora incerti e ignari su vantaggi o svantaggi dell'operazione Comune Unico. Per questo le amministrazioni comunali, soprattutto quelle con il referendum alle porte, si sono attrezzate e stanno distribuendo volantini o organizzando assemblee per rispondere a quesiti che solo a prima vista sembrano avere una risposta scontata. Le prime rassicurazioni riguardano i documenti. «Tranquilli, non spetterà ai cittadini comunicare ai nuovi uffici del Comune unico le variazioni su patenti, partite Iva, libretti di circolazione. I dati verranno aggiornati dal nuovo ente senza oneri a carico dei residenti» spiega Oreste Giurlani (nella foto), presidente Uncem Toscana e sindaco di Fabbriche di Vallico, uno dei Comuni che spera nella fusione. Le carte di identità rimarranno valide così come sono fino a scadenza e il codice fiscale non dovrà essere modificato. E se i due Comuni “in fusione” avessero strade con lo stesso nome? Ovunque, finora, si è scelto di aggiungere al nome della via quello della località (es via Roma Figline, via Roma Incisa). Rimarranno in vita entrambe le sedi dei municipi e sindaco, giunta e consiglieri incontreranno i cittadini sia nell'uno che nell'altro. Carta di identità e certificati si potranno avere indifferentemente nelle vecchie sedi. Un altro assillo tocca direttamente le tasche dei cittadini: aumenterà l'Imu? Chi propone la fusione giura di no, assicurando che impiegherà i finanziamenti statali e regionali per allineare le tariffe verso il basso. Per aggiornare la tessera il Comune invierà l'etichetta adesiva al domicilio di tutti gli elettori. I nuovi Comuni unici, quelli per i quali saranno previste elezioni nella primavera del 2014, entreranno in funzione a gennaio dello stesso anno sotto la gestione di un commissario che, dopo lo scioglimento dei due consigli comunali, traghetterà al voto l'ente. (m.n.)

Il Comune unico, che affare
 
I municipi che si accorpano avranno tanti soldi e potranno sforare il patto di stabilità
 
 
 
 
di Mario Neri Per alcuni è una scelta obbligata. O unirsi con il vicino di casa più piccolo o venire inglobati dal grande. È il destino che toccherebbe a Fabbriche di Vallico e a Vergemoli, due comunità di nemmeno mille anime abbarbicate sulle montagne della Lucchesia. «Senza fusione, per legge, saremmo stati subito risucchiati da Borgo a Mozzano» confida il sindaco Oreste Giurlani, anche presidente toscano dell'Uncem, l'ente che raggruppa i comuni montani. Per altri, inutile negarlo, è un matrimonio di interesse. Ma in questo caso non c'è nulla di male. Anzi, «il Comune Unico costa di meno e serve di più» scrive l'Anci sui suoi volantini per promuovere l'operazione. Perché la fusione si trasformerà in sostanziosi risparmi, corposi finanziamenti da Stato e Regione e soprattutto nello sblocco del patto di stabilità per tre anni. Ed è una scelta che in Toscana si sta trasformando in una specie di fenomeno istituzionale. Sono già 16 i consigli comunali che hanno deliberato il referendum consultivo, o per iniziativa delle amministrazioni o su impulso dei cittadini. Quattordici Comuni andranno al voto il 21 e il 22 aprile, 2 a giugno e un’altra ventina lo faranno, scontri politici e iter amministrativi permettendo, in autunno. Tanti piccoli comuni potrebbero rinunciare alla loro piccola fetta di sovranità territoriale in nome dell'efficienza, dire addio al campanilismo per abbracciare un'organizzazione dei servizi e della macchina municipale più snella e moderna, ma soprattutto bilanci più ricchi. Oggi ogni Comune che si accorpa riceve dalla Regione 250 mila euro, in pratica il nuovo ente potrà contare su 500 mila euro di fondi annui in più, e garantiti per 5 anni. «Un tesoretto - ricorda Vittorio Bugli, assessore regionale ai rapporti con gli enti locali - stabilito con la legge regionale sulle autonomie, la 68 del 2011, e che di recente abbiamo aumentato. Lo stanziamento potrà arrivare fino a un milione di euro per fusione». Alle risorse regionali, poi, si aggiungono i finanziamenti governativi. Variano in base alla popolazione ma assicureranno ogni anno, per dieci anni, il 20% dei trasferimenti erariali che gli stessi Comuni vantavano nel 2010, prima dei tagli di Tremonti. Quasi una manna per piccole comunità come Crespina e Lorenzana sulle colline pisane o Castel San Niccolò e Montemignaio nell'Aretino, che con poco più di 5.000 abitanti si ritroverebbero nelle casse una dote imprevista da circa 5 milioni. Nessuno di questi paesi da solo raggiunge il tetto minimo di abitanti (5.000 in pianura, 1.000 se di montagna), con la fusione riusciranno a sottrarsi all'obbligo di condividere funzioni e servizi e di fatto, quindi argineranno l'estinzione forzata prevista dalla legge. Se si formasse il nuovo Comune unico di Campiglia Marittima e Suvereto, in Val di Cornia, una comunità da oltre 16mila abitanti metterebbe insieme 9 milioni. A Figline e Incisa Valdarno, i primi comuni che tre anni fa hanno avviato il percorso poi emulato da altri, si libereranno 27 milioni di investimenti finora congelati dall'austerity del patto di stabilità. «Non solo - dicono i due sindaci Riccardo Nocentini e Fabrizio Giovannoni - fra incentivi statali e regionali riceveremo in dieci anni 12 milioni e 700 mila euro». Inoltre l'Irpet stima che in un comune da 23mila abitanti come il loro, fra economie di scala e razionalizzazioni, si possa arrivare ad ottenere risparmi di gestione di circa 500-600mila euro all'anno. «Certo, in molte zone - dice Alessandro Pesci, segretario generale dell'Anci - attraverso le Unioni dei comuni esiste già una gestione associata dei servizi, ma questo è un passo fondamentale verso l'innovazione. Ed è anche una novità. Non ci sono mai state esperienze di fusioni in Toscana». I primi a votare domenica e lunedì prossimi saranno proprio Figline e Incisa in provincia di Firenze, Castelfranco di Sopra e Pian di Scò ad Arezzo, Fabbriche e Vergemoli a Lucca e gli otto comuni dell'Elba. Se i cittadini si diranno favorevoli, a primavera 2014 verranno eletti 4 sindaci invece di 14, 56 consiglieri contro 186, 16 assessori contro i 66 di oggi. Una sforbiciata ai costi della politica da oltre 500mila euro, a cui si potrebbe aggiungere un altro milione di tagli se sparissero altre 150 poltrone da consigliere e 53 da assessore preventivate con il successo dei successivi referendum. A giugno toccherà a Castel San Niccolò e Montemignaio. In autunno potrebbero votare a Scarperia e San Piero a Sieve; Crespina e Lorenzana; Lari e Casciana; Gaiole e Radda in Chianti; Sillano e Giuncugnano; Aulla e Podenzana; Abetone, Cutigliano, Piteglio e San Marcello Pistoiese; Vaiano e Cantagallo; Suvereto e Campiglia. Ma nulla è scontato: non c'è quorum, e basta vinca il no in uno dei paesi in gioco per far sfumare i sogni di unità.

Ci stanno pensando anche la Versilia, Lucca e Pontedera
 
 
 
 
Una sorprendente voglia di accoparsi. Comuni finora rivali scoprono le convenienze dell’operazioni e meditano di unirsi. E non soltanto piccoli Comuni. Il sindaco di Lucca Tambellini, oggi, sulla cronaca di Lucca, lancia l’idea di un Comune unico con Capannori: nascerebbe uno dei municipi più esteso d’Italia, il quarto della Toscana per popolazione. Voglia di accorpamento anche nella Versilia cosidetta “storica” (Pietrasanta, Seravezza, Stazzema e Forte dei Marmi). Le resistenze maggiori arrivano da Forte dei Marmi, i più favorevoli all'unione dei 4 campanili (tutti targati Pd) sono invece Seravezza e Pietrasanta. I rispettivi sindaci ne intravedono i vantaggi legati alle potenzialità di un territorio che arriverebbe ad avere 48mila abitanti e potrebbe mettere in rete un'offerta turistica che va dal mare all'arte fino alle montagne. Un altro maxi comune potrebbe sorgere dall’unione tra Pontedera e Calcinaia.

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